P R O T O K Ó Ł nr XVII/2016

 

z obrad XVII sesji Rady Gminy Borowie,

która odbyła się 22 stycznia 2016 roku

w Gminnym Ośrodku Kultury w Borowiu. 

 

Stan radnych 15, obecnych na sesji 15 radnych, co stanowi 100% składu Rady, oznacza to, że podejmowane uchwały będą miały moc prawną. Lista obecności radnych, sołtysów oraz pozostałych osób przybyłych na sesję stanowi załącznik do protokołu.

Przewodnicząca rady gminy Alicja Szaniawska otworzyła obrady XVII sesji Rady, a następnie powitała, wójta gminy Wiesława Gąskę, radną powiatu garwolińskiego Martę Serzysko, radnych rady gminy Borowie, kierowników jednostek podległych, dyrektorów, sołtysów, rodziców, przybyłe media oraz wszystkich przybyłych na sesję.

 

 Przechodząc do pkt.2 obrad Przewodnicząca Rady Gminy przedstawiła proponowany  porządek  sesji:

1. Otwarcie  XVII sesji Rady Gminy.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z XVI sesji Rady Gminy.
4. Podjęcie uchwały w sprawie odrzucenia  w  całości  stanowiska  Związku  Nauczycielstwa  Polskiego  Zarząd  Oddziału  w  Garwolinie,  dotyczącego  zaopiniowania  projektu  uchwały  Rady  Gminy  Borowie w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli oraz uchwały Rady Gminy Borowie Nr XIV/53/2015 z dnia 6 listopada 2015 roku w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.
5. Podjęcie uchwały w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.
6. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia na rok 2016 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenia pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli oraz specjalności i formy kształcenia na które dofinansowanie może być przyznane.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.
9. Informacja wójta gminy o podejmowanych działaniach pomiędzy sesjami.
10. Zapytania, interpelacje i sprawy różne.
11. Zamknięcie obrad XVII sesji Rady Gminy.

 

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o uwagi do przedstawionego porządku obrad.

Uwag nie stwierdzono.

W wyniku głosowania porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.

 

Ad pkt 3. Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do protokołu z XVI sesji Rady Gminy.

Uwag do protokołu nie zgłoszono.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęcie protokołu z XVI sesji Rady Gminy.
W wyniku głosowania za przyjęciem protokołu głosowało 14 radnych, jeden radny wstrzymał się od głosu ponieważ był nieobecny na poprzednim posiedzeniu.

 

Ad pkt 4. Przewodnicząca rady gminy poprosiła wójta gminy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie odrzucenia  w  całości  stanowiska  Związku  Nauczycielstwa  Polskiego  Zarząd  Oddziału  w  Garwolinie,  dotyczącego  zaopiniowania  projektu  uchwały  Rady  Gminy  Borowie w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli oraz uchwały Rady Gminy Borowie Nr XIV/53/2015 z dnia 6 listopada 2015 roku w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.

Wójt gminy poinformował, iż Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddział Garwolin przedstawił negatywną opinię w sprawie projektu uchwały dotyczącej likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli. Zgodnie z artykułem 19 ustęp 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych Rada Gminy ma obowiązek przeanalizowania takiej opinii. Następnie wójt gminy odczytał negatywną opinię Związku Nauczycielstwa Polskiego Oddział Garwolin projektu uchwały w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli. Kserokopia opinii Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału Garwolin stanowi załącznik do protokołu. Następnie wójt gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie odrzucenia  w  całości  stanowiska  Związku  Nauczycielstwa  Polskiego  Zarząd  Oddziału  w  Garwolinie,  dotyczącego  zaopiniowania  projektu  uchwały  Rady  Gminy  Borowie w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli oraz uchwały Rady Gminy Borowie Nr XIV/53/2015 z dnia 6 listopada 2015 roku w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o pytania do przedstawionego projektu uchwały.

Radny Janusz Zawadka poprosił o wyjaśnienie w jaki sposób zostanie zorganizowany dowóz dzieci z obwodu szkoły w Brzuskowoli do szkoły w Borowiu.

W odpowiedzi wójt gminy wyjaśnił, iż ustalono ilość przystanków dla poszczególnych miejscowości to jest dwa w Filipówce, dwa w Gościewiczu, jeden w Brzuskowoli. Przystanki te nie będą musiały być ustawione w tych samych miejscach co przystanki komunikacji publicznej. Miejsce usytuowania przystanków będzie ustalone przez  pracowników Urzędu Gminy i zainteresowanych rodziców.  

Radny Janusz Zawadka zapytał czy wiadomo już jaki to będzie transport publiczny czy prywatny.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż będzie to rozwiązane w ramach transportu publicznego. Usługi takie może również świadczyć prywatny przedsiębiorca. Dowożenie dzieci w ramach transportu publicznego powoduje, że gmina nie musi zapewnić opieki nauczyciela podczas dojazdu dzieci do szkoły. Dzieci będą zabierane praktycznie z przed domu i będą wysiadały przed szkołą w Borowiu. Jednak jeśli będzie nadmiar nauczycieli wówczas taka opieka dla dzieci na czas przejazdu może zostać zorganizowana.

Janusz Zawadka oświadczył, iż jako radny z tego terenu spotkał się z zarzutami rodziców dzieci uczęszczających do szkoły w Brzuskowoli, że nie są znane warunki dowożenia dzieci do szkoły. Następnie zwrócił się z pytaniem do przedstawicieli rady rodziców szkoły w Brzuskowoli czy wszystkie aspekty w sprawie dowożenia dzieci zostały już wyjaśnione. 

Głos zabrała Monika Serzysko przedstawiciel rady rodziców informując, iż wójt na spotkaniu z rodzicami obiecał podpisanie umowy z rodzicami w sprawie dowożenia i do dnia dzisiejszego taka umowa nie została zawarta.

Wójt gminy przypomniał, iż na spotkaniu zorganizowanym przez rodziców szkoły w Brzuskowoli była mowa o zapewnieniu opieki dla dojeżdżających dzieci pod warunkiem, że rodzice nie będą protestować i blokować decyzji o likwidacji szkoły w Brzuskowoli. Wówczas na spotkaniu była prośba o skupieniu się na rozstrzygnięcie formy opieki dowozu dzieci do szkoły. Zaproponowano wówczas podpisanie umowy na taką formę dojazdu dzieci do szkoły. Rodzice wybrali publiczny środek transportu, a zgodnie z prawem przy publicznym środku transportu nie ma konieczności zapewnienia dowożonym dzieciom opieki.

Radna Beata Pasternak zapytała, czy w związku z szybkością uchwalania nowych przepisów przez obecny Rząd czy nie nastąpiły zmiany w przepisach dotyczących systemu oświaty w zakresie funkcjonowania lub likwidacji małych szkół.

Wójt wyjaśnił, iż od jutra wchodzi w życie zmiana ustawy o systemie oświaty, z której wynika między innymi iż do likwidacji publicznej szkoły organ prowadzący będzie musiał mieć pozytywną opinię właściwego kuratora oświaty. Wójt gminy poinformował, iż ten warunek już został prze Gminę Borowie spełniony ponieważ Mazowiecki Kurator Oświaty przysłał pozytywną opinię dotyczącą wyrażenia opinii w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli. Na chwilę obecną nie wiadomo czy w przyszłości nie zostaną zlikwidowane gimnazja co sprawi, że znajdziemy się w jeszcze gorszej sytuacji.

Radna Marzena Nowak zapytała, czy w ramach dowożenia dzieci do szkoły dorośli również będą mogli korzystać z tych dodatkowych linii transportu.

Wójt wyjaśnił, iż o tych sprawach będziemy dyskutować przy omawianiu kolejnego punktu. Odpowiadając na pytanie radnej wyjaśnił, iż dzięki dowożeniu uczniów będzie zapewnionych więcej połączeń komunikacyjnych, którymi będą mogli jeździć również gimnazjaliści oraz mieszkańcy za odpowiednią odpłatnością. Niektórzy przewoźnicy już złożyli wniosek i mają wydane koncesje na transport publiczny. W ubiegłym roku został ogłoszonym przetarg na dowóz dzieci do szkół środkami transportu publicznego. Przetarg wygrało Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Garwolinie składając bardzo korzystną cenę. To spowodowało, iż firma która planowała utworzenie nowych połączeń autobusowych zawiesiła swoje działania i czeka na kolejny przetarg.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z prośbą o zadawanie tylko pytań dotyczących omawianej uchwały.

Monika Serzysko przedstawiciel rady rodziców poinformowała, iż Związki Nauczycielstwa Polskiego zauważają iż na dzień dzisiejszy nie są podpisane umowy z rodzicami na transport ich dzieci do szkoły do Borowia o których wcześniej była mowa. Na dzień dzisiejszy nie wiadomo, kto będzie świadczył taką usługę. Z ustawy o systemie oświaty wynika, iż opieka dzieci na czas transportu musi być zapewniona.

Wójt gminy wyjaśnił, iż Związki Nauczycielstwa Polskiego nie posiadają uprawnień do tego aby kwestionować formę dowożenia uczniów. Wójt gminy poprosił o przeniesienie dyskusji do kolejnego punktu w którym wyjaśni kwestie dowożenia uczniów oraz organizacji sieci szkół i innych sprawach przewidzianych w tym punkcie.

Więcej pytań nie zgłoszono.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały w sprawie odrzucenia  w  całości  stanowiska  Związku  Nauczycielstwa  Polskiego  Zarząd  Oddziału  w  Garwolinie,  dotyczącego  zaopiniowania  projektu  uchwały  Rady  Gminy  Borowie w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli oraz uchwały Rady Gminy Borowie Nr XIV/53/2015 z dnia 6 listopada 2015 roku w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.

W wyniku głosowania za przyjęciem uchwały zagłosowało 10 radnych, 5 radnych wstrzymało się od głosu..

 

Ad pkt. 5.  Przewodnicząca rady gminy poprosiła wójta gminy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli.

Na wstępie wójt poinformował, iż w dniu dzisiejszym przed wyjściem na komisję oświaty wpłynęło pismo od rady rodziców, które następnie odczytał. Kserokopia pisma stanowi załącznik do protokołu. Wójt gminy poinformował, iż to Rada Gminy ma ustalić i określić co jest w porządku obrad i kiedy co ma analizować i procedować. Narzucanie, że przed podjęcie porządku obrad coś ma zostać przedstawiane jest nie na miejscu. Jest w porządku obrad punkt w którym wszystkie te sprawy będą mogły zostać omówione.

Następnie wójt gminy przedstawił treść projektu uchwały w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli wraz z uzasadnieniem.

Wójt gminy poinformował, iż w dniu 14 grudnia 2015 roku zwrócił się do Mazowieckiego Kuratora Oświaty  w Warszawie o uzyskanie opinii w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli. Następnie wójt gminy przedstawił wniosek o uzyskanie opinii MKO a następnie przedstawił uzyskaną pozytywną opinię MKO z dnia 4 stycznia 2016 roku w sprawie zamiaru likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli. Kserokopia wniosku Wójta Gminy oraz opinia MKO stanowią załącznik do protokołu.

Wójt gminy wyjaśnił, iż wszystkie dyspozycje, które wymaga prawo zostały spełnione do tego aby podjąć tę uchwałę.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o pytania do przedstawionego projektu uchwały.

Radna Beata Pasternak zapytała czy wójt ma już jakieś plany zagospodarowania budynku szkoły w Brzuskowoli. Likwidowana placówka nie tylko kształciła ludzi ale też aktywizowała mieszkańców z trzech okolicznych miejscowości.

Wójt w odpowiedzi wyjaśnił, iż na dzień dzisiejszy nie ma jeszcze planów zagospodarowania tej nieruchomości. Do obwodu szkoły należą trzy miejscowości: Gościewicz, Filipówka oraz Brzuskowola. Jest świetlica w Filipówce, Gościewiczu oraz w przyszłości będzie świetlica w Brzuskowoli. Dlatego nie jest tak, że z tego budynku będą korzystali mieszkańcy z tych trzech miejscowości. Każda wieś ma warunki do tego aby się integrować. Świetlica w Brzuskowoli tak jak wójt zapewniał będzie w odrębnym budynku po dawnej zlewni mleka. Proces remontu został już rozpoczęty i niebawem może zostać zakończony. Po likwidacji szkoły będą podjęte działania co do sposobu zagospodarowania nieruchomości po wcześniejszym zasięgnięciu  opinii komisji oraz   rady gminy. Mieszkańcy Brzuskowoli zostaną poinformowani o ewentualnym zagospodarowaniu budynku szkoły.

Radna Beata Pasternak poinformowała, iż w uzasadnieniu uchwały o zamiarze likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Brzuskowoli była mowa, iż Rada Gminy w stosownym czasie zadecyduje o zagospodarowaniu budynku szkoły. I do tej pory nie były prowadzone rozmowy w tej sprawie.

W odpowiedzi wójt poinformował, iż rozmowy nie są prowadzone ponieważ nie ma jeszcze ostatecznej decyzji Rady Gminy o likwidacji szkoły.

Głos zabrała Monika Serzysko informując, iż w uzasadnieniu wniosku o wydanie opinii przez Mazowieckiego Kuratora Oświaty jest wzmianka, iż wszyscy rodzice otrzymali zawiadomienie o zamiarze likwidacji szkoły w Brzuskowoli. Zwróciła się z pytaniem do wójta czy jest tego pewien, że wszyscy rodzice dzieci uczęszczających do szkoły w Brzuskowoli otrzymali taką informację. Ponieważ niektórzy rodzice nic nie wiedzą, że takie pisma zostały wysyłane.

Wójt gminy wyjaśnił, iż dowodem tego, że wszyscy rodzice otrzymali informację jest opinia Mazowieckiego Kuratora Oświaty. MKO przed wydaniem opinii bada trzy zagadnienia, czyli projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji, informację o powiadomieniu rodziców  o zamiarze likwidacji szkoły czyli skuteczność dostarczenia takiej informacji wszystkim zainteresowanym rodzicom oraz wykaz rodziców dzieci uczęszczających do szkoły. Wszystkie informacje zostały dostarczone do rodziców zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego.

Więcej pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania za przyjęciem uchwały zagłosowało 9 radnych, 5 radnych zagłosowało przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosu. Uchwała została przyjęta i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 6. Przewodnicząca rady gminy poprosiła wójta gminy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie ustalenia na rok 2016 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenia pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli oraz specjalności i formy kształcenia na które dofinansowanie może być przyznane.

Wójt gminy wyjaśnił, iż taka uchwała jest podejmowana corocznie. Uchwała jest wynikiem środków finansowych, które corocznie mamy obowiązek zgodnie z ustawą zawrzeć w uchwale budżetowej na dokształcanie nauczycieli. Na chwilę obecną dokonano zmiany, iż musimy konkretnie na każdą szkołę ustalić kwotę środków przeznaczonych na dokształcanie. Kwota ta została podzielona proporcjonalnie do liczby etatów w danej szkole. Szkoła nie może przekroczyć ustalonego planu finansowego. Wyodrębnienie środków na poszczególne szkoły nastąpiło po naciskach ze strony Związku Nauczycielstwa Polskiego. Następnie wójt gminy przedstawił treść projektu uchwały.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o pytania do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad. pkt 7. Przewodnicząca rady gminy poprosiła skarbnika gminy Hannę Ośko o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.

Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad. pkt 8. Przewodnicząca rady gminy poprosiła skarbnika gminy Hannę Ośko o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.

Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 9. Sprawozdanie z działalności wójta gminy między sesjami.

Wójt gminy szeroko omówił sprawozdanie między sesjami, przedkładając podjęte zarządzenia, wydane decyzje oraz podpisane umowy. Poinformował również, iż odbył się przetarg na budowę kanalizacji sanitarnej w 7 miejscowościach. Do przetargu wpłynęło 58 ofert i w chwili obecnej trawa procedura sprawdzająca. Najtańsza oferta wynosi niecałe 7 milionów złotych natomiast najdroższa oferta wynosi 48 milionów złotych na wykonanie 50 kilometrów sieci kanalizacji sanitarnej. Aby rozstrzygnąć przetarg wszystkie oferty muszą zostać sprawdzone pod względem formalnym i prawnym i dopiero  wówczas można rozstrzygnąć przetarg. Zanim zostanie rozstrzygnięty przetarg może zostać wszczęta procedura niskiej ceny ponieważ w na realizację inwestycji zabezpieczono kwotę 12 milionów złotych. Zgodnie z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych wszystkie oferty których cena jest o 30% niższa od zaplanowanej kwoty muszą zostać poddane procedurze niskiej ceny. Polega to na tym, iż oferent jest wzywany do udokumentowania, że za taką kwotę jest w stanie wykonać zadanie.

Sprawozdanie wójta gminy stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 10. Zapytania interpelacje oraz sprawy różne.

Przewodnicząca rady gminy zapoznała radnych z listem otwartym Marszałka Województwa Mazowieckiego w sprawie ewentualnego podziału administracyjnego województwa mazowieckiego.

Radny Jakub Wiechetek zapytał czy jest możliwość aby firma odbierająca śmieci komunalne odbierała również odpady wielkogabarytowe z przed posesji mieszkańców. Zwrócił również uwagę, iż przepompownie na odcinku kanalizacji  Chromin – Łopacianka są zlokalizowane w bliskiej odległości cieków wodnych. Prawdopodobnie zdarza się, że ścieki wydostają się z przepompowni i spływają do pobliskiego cieku wodnego. Zapytał również, co się dzieje z przepompownią jeśli ulegnie ona awarii. Zapytał również czy można się gdzieś ubiegać o odszkodowania spowodowane w wyniku działalności bobrów. I ewentualnie gdzie można składać wnioski o odszkodowanie.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż bobry są pod ochroną i nie ma prawnej możliwości odławiania tych zwierząt oraz wypłacania odszkodowań. W odpowiedzi na problem z działaniem przepompowni poprosił aby o takich zdarzeniach informować administratora sieci bądź pracowników urzędu natychmiast po stwierdzeniu wycieku ścieków z przepompowni. Jeśli przepompownia ulegnie awarii wówczas automatycznie o tym jest powiadamiany administrator. Jeśli jedna pompa nie zadziała wówczas załącza się druga i nadawany jest sygnał sms do administratora o tym zdarzeniu.

Jeśli chodzi o śmieci wielkogabarytowe to gmina podejmowała działania aby wrócić do zwyczaju aby raz na jakiś czas odbierać śmieci wielkogabarytowe z przed posesji mieszkańców. Jednak firma odbierająca odpady nie zgodziła się uzasadniając, że jest to niezgodne z obowiązującym prawem. Śmieci wielkogabarytowe należy dostarczyć do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w określonych terminach wynikających z ustalonego harmonogramu.

Radna Beata Pasternak zapytała na czyj wniosek może zapaść ewentualna decyzja o odstrzale bobrów, które wyrządzają duże szkody w rolnictwie.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż taki przypadki są zgłaszane do Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Garwolinie i na ich wniosek może zapaść taka decyzja. Jednak podstaw prawnych do takiej decyzji nie ma ponieważ bobry są pod ochroną.

Więcej spraw nie wniesiono.

 

Ad. pkt. 11. Przewodnicząca rady gminy podziękowała za udział i dyskusje w obradach sesji rady gminy, po czym zamknęła XVII sesję Rady Gminy.

 

 Na tym zakończono protokół z XVII sesji Rady Gminy.

 

 

 

                 Protokolant                                                               Przewodnicząca Rady Gminy

           

Krzysztof Wągrodzki                                                               Alicja Szaniawska