UCHWAŁA  Nr XXXI/163/2010

 

Rady Gminy Borowie

z dnia  05 marca 2010 r.

 

w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych przypadających Gminie Borowie oraz jednostkom organizacyjnym Gminy, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa.

 

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001roku, Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi  zmianami) oraz art. 59 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.  Nr 157 poz. 1240 ),-

Rada Gminy Borowie postanawia co następuje:

 

§ 1

 

Określa szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg, do należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Borowie lub jej jednostkom organizacyjnym, które mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 roku, Nr 8 , poz. 60 z późniejszymi zmianami ).

 

§ 2

 

1.      Należności pieniężne mogą być umarzane w całości lub części, jeżeli wystąpi jedna z następujących przesłanek:

1)  dłużnik- osoba fizyczna- zmarł, nie pozostawiając żadnego majątku, lub dłużnik zmarł nie pozostawiając spadkobierców,

2)  nie można ustalić  dłużnika,

3)  dłużnik - osoba prawna - został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych  przy jednoczesnym  braku  majątku, z którego  można by  egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie.

4)  sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe
z przyczyn, o których mowa w art. 13 ust. 1 oraz art. 361 pkt 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r.- Prawo upadłościowe i naprawcze,

5)   zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu sądowym i egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia  i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne,

6)  umorzenie należności uzasadnione jest innym ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

 

2.   Należność może być również umorzona w całości lub w części pomimo braku okoliczności,  wymienionych w ust. 1,  jeżeli przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykaże, że za umorzeniem przemawiają  szczególne względy gospodarcze, społeczne lub inne okoliczności.

 

3. Umorzenie może nastąpić na wniosek dłużnika lub z urzędu, jeżeli podstawy  umorzenia, potwierdzone są  w dokumentach dołączonych do wniosku lub znajdujących się w posiadaniu Urzędu Gminy.

4.   Umarzanie  należności o charakterze cywilno - prawnym w przypadkach, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, może nastąpić tylko wtedy, gdy warunki umarzania  zachodzą  wobec wszystkich  zobowiązanych.

§ 3

 

1.  W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi, organ o którym mowa w § 4 na wniosek dłużnika może odroczyć termin spłaty całości lub części należności albo rozłożyć płatności całości lub części należności na  raty   jeżeli  przemawiają  za tym udokumentowane  trudności płatnicze dłużnika, a interes finansowy Gminy Borowie nie stoi temu na przeszkodzie, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes   podmiotów wymienionych w § 1.

2.  W przypadku nie spłacenia odroczonych lub rozłożonych na raty należności w ustalonym terminie pozostała do spłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami.

 

§ 4

 

1.   Do umarzania należności, odraczania terminu spłaty oraz rozkładania na raty uprawniony jest Wójt Gminy.                                       

2.  Wójt Gminy uprawniony jest także do umarzania odsetek oraz innych kosztów związanych z tymi należnościami.                           

3.   W razie umorzenia należności można również umorzyć odsetki za zwłokę w całości lub w takiej części w jakiej została umorzona należność główna.

4.  Nie nalicza się odsetek za zwłokę, jeżeli ich wysokość nie przekracza trzykrotności wartości opłaty dodatkowej pobieranej przez „Pocztę Polską” za polecenie przesyłki listowej.

 

§ 5

 

1.   W przypadkach zaistnienia przesłanek określonych w  § 2 i 3, kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 1, przygotowują i przedkładają Wójtowi Gminy  odpowiednio sprecyzowane wnioski wraz z ich uzasadnieniem.

2. Umorzenie należności oraz udzielenie ulg, o których mowa w  §  3  następuje w drodze umowy, ugody, porozumienia z zastrzeżeniem ust.3.

3.  W przypadkach kiedy nie zawierana jest umowa, ugoda lub porozumienie Wójt Gminy wydaje zarządzenie.

 

 

§ 6

 

Wójt Gminy  zobowiązany jest do poinformowania Rady Gminy o zakresie  umorzonych bądź odroczonych należności  w momencie składania sprawozdania z wykonania  budżetu za poprzedni rok.

 

§ 7

 

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

 

§ 8

 

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

 

 

UZASADNIENIE

 

Przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych przewidują konieczność określenia szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa, przypadających Gminie lub jej jednostkom organizacyjnym.

 

Ustawa o finansach publicznych przyznała radzie gminy w art. 59 kompetencję do ustalania trybu i zasad umarzania i udzielania ulg wobec takich należności budżetowych gminy, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Zakres zastosowania Ordynacji podatkowej wynika z art. 2 tej ustawy, w którym nie ograniczono jej zastosowania tylko do podatków i opłat, ale rozszerzono zakres jej zastosowania na "niepodatkowe należności budżetu państwa oraz budżetu jednostek samorządu terytorialnego, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe" (art. 2 § 1 pkt 1). W myśl definicji  zamieszczonej
w Ordynacji podatkowej, za "niepodatkową należność budżetową" uważa się niebędące podatkami i opłatami należności stanowiące dochód budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wynikające ze stosunków publicznoprawnych (art. 3 pkt 8).