P R O T O K Ó Ł nr XVIII/2016

 

z obrad XVIII sesji Rady Gminy Borowie,

która odbyła się 31 marca 2016 roku

w Gminnym Ośrodku Kultury w Borowiu. 

 

Stan radnych 15, obecnych na sesji 15 radnych, co stanowi 100% składu Rady, oznacza to, że podejmowane uchwały będą miały moc prawną. Lista obecności radnych, sołtysów oraz pozostałych osób przybyłych na sesję stanowi załącznik do protokołu.

Przewodnicząca rady gminy Alicja Szaniawska otworzyła obrady XVIII sesji Rady, a następnie powitała, wójta gminy Wiesława Gąskę, radnych powiatu garwolińskiego Martę Serzysko oraz Adama Zboinę, radnych rady gminy Borowie, kierowników jednostek podległych, dyrektorów, sołtysów, rodziców, przybyłe media oraz wszystkich przybyłych na sesję.

 

 Przechodząc do pkt.2 obrad Przewodnicząca Rady Gminy przedstawiła proponowany  porządek  sesji:

1. Otwarcie  XVIII sesji Rady Gminy.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z XVII sesji Rady Gminy.
4. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości położonych w Borowiu.
5. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Borowie w 2016 roku.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.
8. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia planu sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez Gminę Borowie.
9. Przedstawienie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego.
10. Informacja wójta gminy o podejmowanych działaniach pomiędzy sesjami.
11. Zapytania, interpelacje i sprawy różne.
12. Zamknięcie obrad XVIII sesji Rady Gminy.

 

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o uwagi do przedstawionego porządku obrad.

Uwag nie stwierdzono.

W wyniku głosowania porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.

 

Ad pkt 3. Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do protokołu z XVII sesji Rady Gminy.

Radny Jakub Wiechetek zwrócił uwagę, iż w protokole jest jego wypowiedź stwierdzająca, iż „Często zdarza się, że ścieki wydostają się z przepompowni i spływają do pobliskiego cieku wodnego.” Jakub Wiechetek oświadczył, iż nie pamięta aby użył stwierdzenia „często zdarza się, że ścieki wydostają się z pompowni…”. Wnosi aby zastąpić słowo „często” stwierdzeniem  „następują wycieki z przepompowni” bądź  „prawdopodobnie zdarzają się wycieki z przepompowni”.

Przewodnicząca rady gminy poinformowała, iż uwagi do protokołu Jakuba Wiechetka zostaną uwzględnione. 

Więcej uwag do protokołu nie zgłoszono.

Następnie przewodnicząca rady gminy zapoznała z pismem Moniki Serzysko zastępcy przewodniczącej Rady Rodziców przy Publicznej Szkole Podstawowej w Brzuskowoli z uwagami dotyczącymi do protokołu z XVII sesji Rady Gminy Borowie z dnia 22 stycznia 2016 roku. Pismo Moniki Serzysko stanowi załącznik do protokołu.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła radnych o wypowiedzenie się w tej sprawie.

Radny Albert Baran stwierdził, iż nie pamiętamy nagrania.

Przewodnicząca rady gminy poinformowała, iż wszystkim dzieciom niepełnosprawnym gmina zapewnia transport do szkoły na wniosek rodziców. Taki transport odbywa się nie tylko do szkoły do Borowia ale również i do Garwolina  oraz Otwocka.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła ponownie o uwagi do protokołu z XVII sesji Rady Gminy.

Uwag nie stwierdzono.

Następnie przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem protokołu z XVII sesji Rady Gminy.

W wyniku głosowania 10 radnych zagłosowała za przyjęciem protokołu z XVII sesji Rady Gminy, 5 radnych wstrzymało się od głosu. W wyniku głosowania protokół został przyjęty. 

 

Ad pkt 4. Przewodnicząca rady gminy poprosiła wójta gminy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości położonych w Borowiu.

 

Wójt gminy poinformował, iż projekt uchwały dotyczy ulicy Jasnej w Borowiu. Część tej ulicy składająca się z działki Nr 2012/10 została zajęta przez osobę prywatną i ogrodzona. Działki Nr 2012/6 oraz 212/7 w chwili sprzedaży należały do dwóch właścicieli dlatego musiał być zapewniony dostęp do drogi dla obydwu działek. Obecnie obydwie działki Nr 2012/6 oraz Nr 212/7 należą do jednego właściciela Jana Belki i jest propozycja aby wykonać zamianę działek. Działka Nr 2012/14 o pow. 0,0089ha będącej własnością Gminy Borowie przekazać na rzecz Janiny i Jana Belka. Natomiast działka Nr 212/12 o pow. 0,0108ha będącej własnością Janiny i Jana Belka przekazać na rzecz Gminy Borowie na przedłużenie ulicy Jasnej w Borowiu. Do wykonania takiej czynności prawnej wymagana jest zgoda Rady Gminy. Został wykonany operat z którego wynika, iż różnica powierzchni tych działek wynosi 19m2. Jeśli będzie zgoda Rady Gminy wówczas będzie wykonany projekt protokołu uzgodnień, z którego będzie wynikało czy Janina i Jan Belka zgadzają się na zamianę działek bezpłatnie bądź za różnicę powierzchni gmina Borowie będzie musiała zapłacić.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o pytania do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zgłoszono.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt. 5.  Przewodnicząca rady gminy poprosiła Martę Serzysko Sekretarza Gminy Borowie o przedstawienie projektu uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Borowie w 2016 roku.

Marta Serzysko poinformowała, iż program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Borowie jest przyjmowany corocznie. Radni otrzymali w materiałach na sesję projekt uchwały wraz z załącznikiem, dlatego nie ma potrzeby aby został on przedstawiany w całości. Jednym z najistotniejszych elementów programu jest kampania adopcyjna pod nazwą „Zaadoptuj psa”. W ramach tej kampanii w ubiegłym roku zaadoptowano 5 psów. Na ten cel wydatkowano kwotę 2 500zł. Na początku 2016 roku zostały przeprowadzone wyrywkowe kontrole, które stwierdziły że wszystkie psy są przetrzymywane w warunkach zgodnych z umową adopcyjną. Paragraf 11 Programu określa, iż na realizację zadań w 2016 roku Gmina Borowie przeznaczyła środki w wysokości 7000zł. Omawiany program został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Garwolinie, Zarząd Główny Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce oraz zarządców obwodów łowieckich.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o pytania do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zgłoszono.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad. pkt 6. Przewodnicząca rady gminy poprosiła skarbnika gminy Hannę Ośko o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.

Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Borowie na lata 2016-2030.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad. pkt 7. Przewodnicząca rady gminy poprosiła skarbnika gminy Hannę Ośko o przedstawienie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.

Skarbnik Gminy przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Borowie na 2016 rok.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad. pkt 8. Przewodnicząca rady gminy poprosiła Wójta Gminy o przedstawienie projektu uchwały w sprawie ustalenia planu sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez Gminę Borowie.

Wójt gminy poinformował, iż w związku z nową sytuacją w oświacie jaka powstaje po likwidacji szkoły w Brzuskowoli od 1 września 2016 roku zachodzi potrzeba ustalenia nowej sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów. Zmiana ta wyłącznie dotyczy obwodu szkoły w Borowiu, ponieważ obwód szkoły podstawowej w Brzuskowoli został dopisany do obwodu Zespołu Oświatowego w Borowiu. Następnie wójt gminy przedstawił plan sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów na terenie gminy Borowie. Wójt gminy dodał, iż radni uchwałą ustalają tylko drogowskaz natomiast generalnie plan sieci ustalają dyrektorzy szkół i rodzice. Ponieważ rodzic ma prawo posłać dziecko tam gdzie uważa to za stosowne, a szkoła ma obowiązek takie dziecko z poza obwodu przyjąć pod warunkiem posiadania wolnych miejsc i nie rozdzielania klas już funkcjonujących. Projekt planu sieci uzyskał pozytywną opinię Mazowieckiego Kuratora Oświaty ponieważ taki jest obowiązek ustawowy. Tworząc plan sieci publicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów pod uwagę głównie była brana odległość miejsca zamieszkania dziecka do szkoły. Odległość ta powinna być optymalnie jak najkrótsza. W sytuacji kiedy ta odległość jest większa niż wymóg ustawowy 3 kilometry i 4 kilometry powstaje obowiązek finansowania dowożenia dzieci przez organ prowadzący i to od wielu lat się odbywa. Natomiast dowożenie uczniów niepełnosprawnych jest obowiązkiem ustawowym samorządu w sytuacji kiedy rodzić taki wniosek złoży. Gmina Borowie posiada  samochód do przewożenia osób niepełnosprawnych jednak jego możliwości są ograniczone ponieważ wszyscy dojeżdżają na poranną godzinę. Gmina Borowie również dowozi dziecko niepełnosprawne codziennie do Otwocka. Odbywa się to w ten sposób, że rodzic dowozi dziecko do miejscowości Trąbki i za te kilometry są zwracane koszty dowozu rodzicom natomiast z Trąbek są zabierane specjalnym samochodem należącym do Miasta i Gminy Pilawa i również koszty tego dowozu są zwracane przez Gminę Borowie. W innych przypadkach jeśli zostaną złożone wnioski gmina ma obowiązek zapewnić dowóz dzieciom niepełnosprawnym. Jeśli Gmina nie ma możliwości samemu dowozić to proponuje podpisanie umowy z rodzicami aby to oni własnym środkiem lokomocji dowozili dziecko do szkoły, a gmina wówczas zwraca koszty dowozu. To odbywa się od wielu lat. Nie każde dziecko chce aby było dowożone przez samochód gminny czy obcych ludzi dlatego też rodzice sami deklarują, iż będą dowozić dziecko do szkoły. Gmina natomiast zwraca wówczas koszty dowozu.

Przewodnicząca rady gminy zwróciła się z pytaniem o uwagi do przedstawionego projektu uchwały.

Pytań nie zadano.

Przewodnicząca rady gminy poprosiła o głosowanie nad przyjęciem uchwały. W wyniku głosowania uchwała została przyjęta jednogłośnie i stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 9. Przewodnicząca rady gminy poprosiła wójta o przedstawienie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego.

Wójt poinformował, iż mamy ustawowy obowiązek wyliczania wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych czterech stopniach awansu zawodowego i do końca roku mamy obowiązek tym nauczycielom, którzy nie uzyskali średniej wypłacić różnice. Natomiast do końca marca mamy obowiązek przedstawić radzie sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń. Nauczyciel stażysta powinien osiągnąć średnie wynagrodzenie 2 717,59zł. Takich Nauczycieli do sierpnia mieliśmy 3,75 etatu od września 4,02 etatu. Gmina wypłaciła tym nauczycielom 114 659,35zł, a wypłacić powinna 125 226,55zł. Czyli nauczyciele stażyści zarobili o 10 567,20zł mniej. I taka kwota została podzielona wśród nauczycieli stażystów w zależności od wymiarów etatów i okresu zatrudnienia i przekazana na konta. Nauczyciele kontraktowi przekroczyli średnią wynagrodzeń. Do sierpnia nauczycieli kontraktowych było 9,43 etatów zaś od września 8,74 etatów. Nauczyciele kontraktowi przekroczyli średnie wynagrodzenie o 19 210,82zł. Nauczyciele mianowani powinni zarobić średnio miesięcznie 3913,33zł. Tych nauczycieli do sierpnia było 9,53 etatów od września 9,19 etatów. Nauczyciele powinni zarobić 442 206,29zł, zarobili 438,765,41zł. Czyli mniej o 3 440,88zł i na te etaty kwota ta została rozdysponowana. Wśród nauczycieli dyplomowanych nie było żadnego problemu. Nauczyciel powinien zarobić 5 000,37zł miesięcznie. Do sierpnia nauczycieli dyplomowanych było 39,20 etatów, od września było 41,92 etatów. Średnie wynagrodzenie zostało przekroczone o 85 637,35zł.

Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 10. Sprawozdanie z działalności wójta gminy między sesjami.

Wójt gminy szeroko omówił sprawozdanie między sesjami, przedkładając podjęte zarządzenia oraz podpisane umowy. Sprawozdanie wójta gminy stanowi załącznik do protokołu.

 

Ad pkt 11. Zapytania interpelacje oraz sprawy różne.

Radny powiatowy Adam Zboina poprosił o informację dotyczącą weryfikacji złożonych deklaracji śmieciowych, ponieważ wiele osób jest tym zainteresowanych. Zwrócił się z pytaniem jakie dokumenty należy dostarczyć aby nie płacić opłaty śmieciowej za osoby zameldowane, ale na stałe mieszkające gdzie indziej. Wcześniej wystarczyło wypełnienie deklaracji oraz podpisanie stosownego oświadczenia. W chwili obecnej wymagane jest zaświadczenie z miejsca pobytu. Jednak nasuwa się pytanie czy takie zaświadczenie będzie możliwe do uzyskania. Czasami ta opłata jest naliczana w ramach czynszu za mieszkanie, czasami osoba mieszka poza granicami kraju.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż w sytuacji kiedy osoba mieszka poza granicami kraju wymagane jest jedynie oświadczenie. W pozostałych przypadkach żądamy potwierdzenia wnoszenia opłaty w nowym miejscu. Rozumiemy, że w wielu przypadkach jest to niepodpisana umowa na wynajem mieszkania, bez zameldowania. Jednak również w takich przypadkach chcemy od zarządcy takiego obiektu informacji, że taka opłata za daną osobę jest wnoszona. Jak do tej pory nie ma z tym problemów. Ludzie przynoszą zaświadczenia bądź dokumenty świadczące o wnoszeniu takiej opłaty. Przy okazji tej kontroli niektórzy mieszkańcy zredukowali sobie ilość osób ponieważ ktoś się wyprowadził, wymeldował czy zmarł. Niektóre urzędy już wprowadzają aby do deklaracji były dopisywane osoby z imienia i nazwiska za które, opłata jest pobierana.

Adam Zboina zapytał, czy jeśli student przebywa 10 miesięcy poza domem a 2 miesiące wakacji w domu. Jak powinna być rozliczana taka sytuacja.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż student za 10 miesięcy powinien odprowadzać opłatę śmieciową w miejscu gdzie studiuje,  natomiast pozostałe 2 miesiące powinien odprowadzać opłatę w miejscu zamieszkania. W takiej sytuacji należy na bieżąco zmieniać deklarację.

Radny Jakub Wiechetek zapytał w sprawie oświetlenia ulicznego. Czy już dokładnie wiadomo o temacie lamp ledowych, jak to się sprawuje, jak duże są to oszczędności. Zapytał również, kiedy będzie to wdrażane na szerszą skalę. Ponieważ marzy mu się aby w Chrominie i Łopaciance oświetlenie uliczne paliło się od zmierzchu do świtu. Poprosił również aby podczas modernizacji oświetlenia ulicznego w Chrominie i Łopaciance utworzyć kilka nowych lamp ulicznych na odcinku pomiędzy Chrominem i Łopacianką. Zapytał czy w tej sprawie coś więcej już wiadomo.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż ma podobne marzenia jak radny. Z tym, że chciałby w całej gminie wybudować nowe oświetlenie uliczne. Zarządzane zdalnie pilotem. Jesteśmy przygotowani aby pozyskać środki na takie zadanie. Potrzeba jest nam około 1,5 mln złotych aby zmodernizować oświetlenie w całej gminie. Już wiadomo że na środki unijne nie będzie można liczyć. Posiadamy niezbędną dokumentację ze zdiagnozowaną sytuacją w gminie. Moglibyśmy to realizować. Jednak na dzień dzisiejszy nie posiadamy takich środków. Przy drodze krajowej nr 76 są nowe lampy sodowe, w miarę oszczędne dlatego jest pilna potrzeba modernizacji tych odcinków oświetlenia gdzie są lampy rtęciowe. Takich lamp jest około 200 i to one w większości generują duże zużycie prądu i koszty. W niektórych miejscowościach są jeszcze niskie stare słupy dlatego czekamy aby energetyka zmodernizowała te słupy. W tym roku część lamp zostanie zmodernizowanych. Jeśli w najbliższym czasie nie pojawią się większe środki na modernizację oświetlenia, wówczas będziemy zabiegać o środki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. Pożyczki w WFOŚ są niskooprocentowane, w części umarzalne dlatego są one traktowane jako dotacja. Wójt gminy dodał, iż oświetlenie ledowe jest bardzo dobre i generuje co najmniej 50% mniejsze zużycie energii.

Radny Jakub Wiechetek zapytał się o chodnik przy drodze krajowej.

W odpowiedzi wójt poinformował, iż w tym roku będzie przygotowany projekt do Słupa Pierwszego do ostrego zakrętu oraz w kierunku Chromina za las. Dwa odcinki zostaną zaprojektowane i jeśli środki Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad pozwolą będzie ta inwestycja wykonywana. Na pozostałe odcinki chodnika będzie trzeba jeszcze poczekać.

Głos zabrał radny powiatowy Adam Zboina informując, iż zakład przesyłowy planuje modernizację linii niskiego napięcia. Po rozmowach z kierownikiem wynikło, iż jeśli będzie wola mieszkańców na danym terenie to niektóre odcinki linii energetycznej będzie można przesunąć z pól w stronę drogi. Zwrócił się do wójta czy coś wie więcej o takich planach i co można zrobić aby uzyskać właściwsze umiejscowienie linii energetycznych.

W odpowiedzi wójt wyjaśnił, iż większość inwestycji w chwili obecnej odbywa się w ten sposób że wykonawca otrzymuje zlecenie na zaprojektowanie i wybudowanie danego odcinka sieci energetycznej. Więc gmina ma  dopiero wpływ na projekt linii jak wykonawca zgłosi się aby uzgodnić takie plany. Dopiero wówczas możemy wpływać na przebieg tych linii. Na dzień dzisiejszy o modernizacji linii niskiego napięcia na tych terenach nic nie wiadomo.

Radny Sylwester Kaliński zwrócił się do radnych powiatowych o termin wybudowania chodnika przy drodze powiatowej w Iwowem przy szkole od przystanku do skrzyżowania. Stwierdził, iż jest to bardzo niebezpieczny odcinek.

Głos zabrała Marta Serzysko informując, iż odbyła rozmowę w tej sprawie ze starostą. Starosta poinformował, iż będzie weryfikacja planu inwestycyjnego starostwa i obiecał, iż chodnik przy szkole w Iwowem będzie robiony podczas modernizacji drogi powiatowej do Oleksianki.

Radny powiatowy Adam Zboina potwierdził, iż na 99% chodnik będzie wykonany. Prawdopodobnie inne zadania inwestycje wypadną z planu inwestycyjnego, natomiast chodnik w Iwowem powstanie. Problem jest natomiast z modernizacją drogi powiatowej do Jamielnego ponieważ ciągle trwają prace nad wytyczeniem i uregulowaniem stanu prawnego 7 metrowej drogi powiatowej.

Radna Beata Pasternak zwróciła uwagę, iż modernizacja drogi krajowej w Głoskowie została przerwana na okres zimowy. Na wiosnę prace mają zostać wznowione. Zwróciła się z prośbą do wójta aby przypilnował tej inwestycji, ponieważ w wielu miejscach asfalt przewyższa chodnik.

W odpowiedzi wójt poinformował, iż według zapewnień dyrektora rejonu w tym roku będą wykonane zjazdy i będzie podniesiony chodnik. Zgodnie z wolą mieszkańców był napisany wniosek o ustawienie słupków oddzielających jezdnię od chodnika. Jednak wniosek nie został zaakceptowany, natomiast dyrektor obiecał, iż chodnik zostanie przełożony i podwyższony.

Przewodnicząca Rady Gminy przypomniała radnym, iż do końca kwietnia mają obowiązek złożenia do biura rady oświadczenia majątkowego za 2015 rok.

 

   Ad. pkt. 12. Przewodnicząca rady gminy podziękowała za udział i dyskusje w obradach sesji rady gminy, po czym zamknęła XVIII sesję Rady Gminy.

 

 Na tym zakończono protokół z XVIII sesji Rady Gminy.  

 

 

                 Protokolant                                                               Przewodnicząca Rady Gminy        

   

Krzysztof Wągrodzki                                                               Alicja Szaniawska